Las TIC y La Silla Giratoria

Por: Mesias Guevara Amasifuen

La coyuntura política de nuestro país está muy agitada en torno a un debate de interés personal y de grupo, no se está debatiendo las políticas públicas que conciernen al desarrollo de nuestro país. El gobierno tiene las herramientas necesarias que están sustentadas en las políticas de Estado del Acuerdo Nacional. Esperemos que ocurra de esa manera.

El clamor popular es que el gobierno lidere la lucha contra la corrupción y la inseguridad ciudadana. En ambos aspectos hay diversos factores que se pueden analizar y utilizar, estos van desde el consejo de estado, la comisión anticorrupción, la contraloría general de la república, etc. Sin embargo el Presidente Vizcarra y su gabinete, deben tener en cuenta que el antídoto contra la corrupción es la transparencia y la transparencia se consolida sobre el fomento de la participación ciudadana y el gobierno electrónico.

El gobierno electrónico es uno de los aspectos fundamentales que el propio presidente debe liderar y de manera personal reafirmando el dicho: “Las escaleras se barren de arriba hacia abajo”.  Incluso más allá del gobierno electrónico debe pensar en una agenda digital, que oriente la consolidación de la transformación digital del estado y de la empresa privada que ayude a la reforma y modernización de la gestión pública en especial. En el Acuerdo Nacional hemos aprobado la Política de Estado 35, que contempla la sociedad de la información y del conocimiento.

Uno de los temas que debe analizarse y consolidarse es la infraestructura de telecomunicaciones y las TIC en general. Aquí hay temas regulatorios, desarrollo de contenidos, normas legales, aspectos tecnológicos, fomento de las ciudades digitales, innovación, eco eficiencia e inteligencia artificial, todo un reto que debe involucrar al gobierno, la empresa privada y la academia.

En ese sentido el gobierno debe poner su atención en el presente y futuro de la Red Dorsal Nacional de Fibra Optica, cuya inversión ascendió aproximadamente  $330 Millones de dólares y en las redes regionales que se vienen ejecutando. La red dorsal fue instalada y esta operada por Azteca Telecom, de la cual la actual Vice Ministra fue una de sus altas directivas.

El presente y futuro de la red dorsal pasa por la reformulación del contrato y por arbitrajes que están en curso entre Azteca Telecom y el gobierno a través del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Al respecto la interrogante es, ¿cuál va a ser la actuación de la Sra. Vice Ministra de Comunicaciones si antes estuvo al frente de Azteca Telecom?. Además la supervisión de la red también tiene que revisarse y contemplarse al momento de la discusión y definición del arbitraje.

Al Presidente de la República y al Presidente del Consejo de Ministros, parecen no importarles el desarrollo de las TIC en nuestro país, actúan con indiferencia y designan altos funcionarios que podrían estar inmersos en conflictos de intereses y en la famosa “silla giratoria”, como es el caso de la Vice Ministra de Comunicaciones. La red dorsal constituye la columna vertebral para que haya internet para todos, para el establecimiento de la REDNACE y la RENIE.

Hay otros temas fundamentales que el gobierno debe contemplar en su agenda en el corto plazo, Son: Impulsar el vice Ministerio TIC, consolidar el desarrollo satelital de comunicaciones, fomento de las ciudades digitales, uso intensivo de las TIC en las diversas actividades productiva y económica. Consolidar la teleducación y la telemedicina. Estas tareas van a encontrar obstáculos originadas por personas que responden a un interés subalterno y no al interés nacional, ellos responden a la silla giratoria.

 

El Congreso De La República y Su Tormenta perfecta

 Por: Mesias Guevara Amasifuen

El congreso de la república está envuelta en una tormenta perfecta, los últimos acontecimientos sumados a los hechos sucedidos durante la vacancia de PPK, lo han puesto en la unidad de cuidados intensivos y con respirador artificial. Los Keikovideos teniendo como camarógrafo al Congresista Mamani, actores a los congresistas Ramírez, Bocangel y Fujimori, con el guionista y director aún no identificados, ha generado un gran remolino en la política, pudiendo convertirse en un agujero negro.

Por esa crisis el nivel aprobación del Congreso ha  caído a 7%, uno de los niveles más bajos de nuestra historia republicana y democrática, incluso con tendencia a la baja. Los nuevos hechos recientemente conocidos como que algunos congresistas tienen como socios a narcotraficantes, falsificadores certificados de estudios, sentenciados por el poder judicial, investigados por el ministerio público, que recorten el sueldo a sus trabajadores, que les hayan retirado el título universitario por haber cometido irregularidades. Y lo más saltante es que en esos videos el propio presidente del congreso de la república ha sido mencionado señalando que habría sido financiado por Odebrecht.

Ahora logramos comprender la actitud irresponsable e ilegal de las comisiones de ética, Lavajato, acusaciones constitucionales, entre otras. Donde la mayoría de sus integrantes están más preocupados en blindarse, protegerse y obstruir las investigaciones del ministerio público, que en conocer la verdad. Esto trae a una profunda reflexión y varías interrogantes.

En la reflexión toca hacer una crítica al sistema electoral y exigir una reforma profunda y urgente, el tema es que este congreso no está en capacidad moral de hacerlo. Dicen enfrentarse y la luchar contra la corrupción, sin embargo al estar muchos congresistas implicados en denuncias e investigaciones fiscales, no podrá enfrentarse a la madre de la corrupción que es la impunidad. Otra crítica es a los partidos políticos y a la ONPE, por haber hecho una pobre fiscalización. Asimismo la actuación del JNE que nos llevó a una segunda vuelta entre dos fuerzas que prácticamente eran lo mismo, los demócratas no tuvimos alternativa y nos vimos obligados apoyar al defenestrado PPK.

Cuando se produjo la renuncia a la presidencia de PPK dijimos que el congreso no podía continuar, porque eran parte de la misma moneda y por lo tanto también deberían irse. En el corto tiempo se no ha dado la razón. El Ministro Cesar Villanueva, anuncia que va establecer un diálogo con el Congreso para consolidar la gobernabilidad y la estabilidad jurídica de nuestro país, esa propuesta es inválida es irreal. Este Congreso ha dejado de ser la representación nacional no solo por su clamoroso 7 % de aprobación, sino por su descalificación moral.

El ejecutivo debe sustentar su gobierno en el Acuerdo Nacional, en un dialogo con las fuerzas vivas y los gobiernos regionales, pero no con el Congreso porque sería un dialogo interesado y de repartija de intereses y blindajes, cuyo impacto será personal pero no nacional.

Cualquier dialogo entre el ejecutivo y el congreso, para el pueblo será insulso lo verá con indiferencia, como una cofradía que actúa de espaldas a la realidad por lo que no tendrá respaldo popular. Urge una salida para adelantar las elecciones sobre todo del Congreso de la República, para ello se debe aprobar una modificación constitucional que recorte el mandato del Congreso de la República. El pueblo espera una decisión firme del Presidente Vizcarra para enfrentar la corrupción, sino lo hace el remolino de la tormenta perfecta, junto al congreso lo meterá en el agujero negro, haciendo eco y realidad el clamor nacional: Que se Vayan Todos.

Los Desafíos De La Red Dorsal

Por: Mesias Guevara Amasifuen

El Internet, de facto se ha convertido en un derecho ciudadano, permite tener acceso a la información y al conocimiento, democratiza el acceso a la educación y mejora los servicios públicos como la salud, entre otras facilidades como la modernización de la gestión pública y la consolidación del ciudadano digital. El internet se masificará si se cuenta con una infraestructura de telecomunicaciones adecuada, con tecnología de punta, aspectos legales y regulatorios que impulsen  su desarrollo. El internet también tiene un impacto directo en la competitividad del país, en la investigación y generación de conocimiento.
La infraestructura de telecomunicaciones de nuestro país ha sido y es deficiente, fundamentalmente en el medio de transmisión, tales como enlaces de microondas, fibra óptica y enlace satelital. Las grandes operadoras han concentrado sus inversiones y actuación comercial en lugares de alta rentabilidad, han buscado “descremar el mercado”. Han volteado sus miradas a las  zonas rurales solo a través de los fondos FITEL y de los compromisos asumidos por la renovación de concesión. La privatización de los servicios de telecomunicaciones trajo una expansión de la planta externa en las grandes ciudades generando una alta concentración del servicio, sin embargo, el índice de penetración de telefonía fija e internet sigue siendo bajo. El crecimiento del servicio celular ha sido espectacular pero concentrado y con un discriminado uso de tecnología, en las ciudades se cuenta con 4G, pero hay millones de peruanos que aún se encuentran con 2.5G.
El ingreso de nuevos actores como Bitel, Internexa y la red dorsal han cambiado la estructura de mercado de las telecomunicaciones. Bitel con una política audaz y poco ortodoxa, ha desarrollado mercado fundamentalmente en las zonas rurales, instalando fibra óptica a nivel nacional. Internexa ingresó al mercado peruano como carrie de carriers. El ingreso de Azteca Telecom, a través de la fibra óptica dorsal, ha impulsado la participación del Estado con el objetivo de consolidar el paradigma universal y que haya internet para todos.
La red dorsal nacional de fibra óptica hoy enfrenta el dilema de Hamlet “ser o no ser”. Surgió a través de la ley de banda ancha, que impulsé en el Congreso de la República, como una necesidad pública y de interés nacional. Creo que todos los peruanos vamos a estar de acuerdo con su objetivo, nuestras discrepancias pueden estar en su concepción y operación. Merece desarrollar un análisis académico y riguroso, podríamos hacerlo bajo el análisis de los stakeholders, es decir teniendo en cuenta los grupos de intereses: MTC, Osiptel, operadores, proveedores de tecnología, usuarios del gobierno, usuarios en general. Todos ellos tienen tres características que son urgencia, poder y legitimidad, con pesos relativos diferentes. En esencia los stakeholders no coordinan sino cooperan, porque en medio está la subsistencia.

El responsable de consolidar la red dorsal es el gobierno nacional a través del MTC y OSIPTEL. De estas instituciones se requieren acciones y decisiones ágiles y estrictas, haciendo cumplir las de la concesión y regulación. Hay una grosera lentitud  en la implementación de diversos temas, menciono algunas de ellas: el no uso del 20% de capacidad que Internexa ha cedido por obligación de concesión. La no implementación de la Red Nacional del Estado, Red Nacional de Investigación Educativa, impulso de la alfabetización digital y el gobierno electrónico, establecidos en la ley de banda ancha junto a la instalación de la red dorsal. El 2012 cuando se proyectó la instalación de la red  dorsal, el contexto económico, político, legal y tecnológico era distinto al panorama actual, ha cambiado radicalmente. Por lo que se requiere repensar en torno a dichos aspectos y hacer los cambios necesarios para optimizar el uso de la red dorsal. La consolidación y utilización de  la red dorsal, pasa por revisar el aspecto tarifario, la estructura de red, la velocidad de acceso y el tema contractual. Así mismo, la empresa operadora debe tener la capacidad de impulsar nuevos servicios a través de alianzas estratégicas con empresas operadores, principalmente con las cableras y los municipios, un ejemplo claro es consolidar las ciudades inteligentes, llevar el internet a ciudades del interior del Perú. En alianza con los ministerios de salud y educación, deben impulsar la telemedicina y teleeducación. Hay instituciones como RENIEC, SUNAT y Banco de la Nación que requieren un ancho de banda alto para poder brindar su servicio, es decir hay mucho tráfico para la Red Nace. Sin embargo, se debe tener en cuenta que la red dorsal se orienta por la neutralidad de la red y que no puede tener usuarios finales. Los funcionarios de Azteca Telecom deben combinar el terno del ejecutivo de ventas con el mandil del ingeniero técnico, es decir desarrollar nuevos servicios y venderlos.
Los funcionarios públicos encargados de impulsar los cambios necesarios que permitan consolidar la red dorsal de fibra óptica deben estar comprometidos con el desarrollo del sector de las telecomunicaciones y del país. En lo personal considero un grave error que la actual Vice Ministra de comunicaciones hasta hace poco haya sido alta funcionaria de Azteca Telecom. Aquí podría haber un ejemplo de “silla giratoria”.
Si la red dorsal se convierte en un elefante blanco es por desidia e incapacidad del gobierno y por la existencia de una fuerte presión de ciertos grupos empresariales que solo buscan satisfacer su propio  interés. Es justicia masificar el internet, haciendo que este llegue a millones de peruanos en especial a los que viven en las zonas rurales. Y porque en el Perú el libre mercado es una falacia, el Estado no puede convertirse en un convidado de piedra.

Foro Transformación Digital

Planificar no es blasfemar

 

 

Por: Mesias Guevara Amasifuen

En nuestro país algunos que dicen llamarse “liberales” han convertido  la palabra planificación, en una blasfemia, a través de diversos medios de comunicación masiva, salen a desinformar ardorosamente el concepto de planificación, calificando con adjetivos como “estatistas” a los que impulsamos la planificación como un instrumento de dirección estratégica. Estos caballeros olvidan que el Estado debe ser promotor, regulador y protector, de nuestro desarrollo y crecimiento. Y que estas variables no son excluyentes, son fundamentales para luchar contra la desigualdad.

Si hoy sentimos orgullo por la existencia de un impresionante legado arquitectónico, agrícola, ingeniería, vial e hidráulico es porque en el Perú antiguo existió la “tradición planificadora”. En occidente el profesor Chandler desde Harvard impulsó la planificación estratégica como una herramienta moderna. Los que la han relativizado creen que es un aporte de la revolución rusa, olvidan que ellos hablaban de una “economía planificada”. Este concepto en el Perú antiguo existió, hoy conocemos sus frutos a través de obras de alta ingeniería y arquitectura.

Con esas enseñanzas los peruanos de hoy, debemos organizar nuestro presente y proyectarnos hacia el futuro, no hay que temer a la planificación pero si a la improvisación. Por ello urge transitar de la improvisación a la planificación, no podemos quedarnos expuestos a la dictadura del mercado, que hoy esta deslucido y totalmente desprestigiado, por la grosera manipulación que hacen los monopolios en las diversas actividades económicas, grupos mercantilistas actúan de manera audaz y en rubros muy delicados como el de medicamentos, telecomunicaciones, financieras entre otras. Ante la vista y paciencia de INDECOPI se han distribuido el mercado, hasta llegar a la concertación de precios.

CEPLAN debe tener mayor protagonismo, el gobierno debe darle los recursos necesarios para que impulse sus actividades sin la intromisión del Ministerio de Economía y Finanzas. Debe convertirse en el gran centro de información para el gobierno y el ciudadano de a pie, en el “Think Tank” que el Perú necesita, debe construir un CzRM ( Citizen relationship Managemet) para interactuar con el productor y ciudadano en general. Debe impulsar la construcción de una visión de futuro que sea compartida por todos los peruanos. Utilizar herramientas de prospectiva,  las tecnologías de información y comunicación.

La planificación como herramienta de la dirección estratégica debe ayudarnos a planificar nuestras diversas actividades productivas, económicas, sociales y deportivas.  La planificación es fundamental en las empresas, las naciones y en nuestra propia vida personal. Es fundamental sino caemos en la propuesta incompleta como proponer “diversificación productiva”, dejando de lado la diferenciación, lo que debemos impulsar es la “diversificación productiva con diferenciación”, para de esa manera generar una ventaja competitiva. Debe ayudarnos a hacer eficiente y eficaz la gestión pública, definiendo objetivos estratégicos que orienten a obtener resultados positivos. Modernizar el Estado significa optimizar el uso de los recursos para enfrentar las grandes necesidades de nuestro pueblo.

Planificar nos da el soporte para implementar con éxito los proyectos en el gobierno nacional y sub nacional, por ejemplo invertir con éxito en la reconstrucción del norte, el crecimiento urbano, el transporte público donde hoy impera el desorden, evitar el friaje y las inundaciones que se presentan todos los años afectando a miles de peruanos. La Planificación nos ayuda a luchar contra la corrupción porque impulsa la transparencia en el uso de los recursos del Estado.

Planificar no es blasfemar, improvisar es  condenar al sub desarrollo a nuestra gran nación. Planificar es  generar bienestar social.    

Justicia Agraria

Por: Mesias Guevara Amasifuen (*)

El Perú es un país con una gran tradición agraria, los antiguos peruanos tuvieron la sabiduría de ampliar la frontera agrícola y de cultivar tierras, porque siempre ha existido “hambre de tierras”. Domesticaron muchas plantas entre alimenticias, medicinales e industriales, algunas de ellas como la papa que salvó al mundo de la hambruna, y la quina de la fiebre. Es impresionante el gran legado que nos han dejado, destacan el laboratorio de Moray en Maras, andenes en Puno, Cuzco y Arequipa. Sistemas hidráulicos como el Tipon en Cuzco, los acueductos y galerías filtrantes en Nazca, el canal de Raca Rumi en Lambayeque, el canal de Cumbe mayo en Cajamarca, sin embargo, no hemos sido capaces de protegerlo a través de patentes. Luis Valcarcel decía: “El Tahuantinsuyo fue una gran empresa donde no hubo hambre”. En contraposición, en el Perú actual las necesidades humanas crecen junto a la densidad poblacional, generando muchas veces desabastecimiento. Lo cual de por sí constituye una injusticia.

“La tierra constituye un instrumento de justicia”, que requiere mantener su equilibrio con el hombre y el agua. Ante ello es menester fortalecer las políticas públicas con el objetivo de apoyar el desarrollo de la agricultura en nuestro país. En estos momentos lamentablemente está olvidado y desatendido.

La actual estructura sectorial desde el Ministerio de Agricultura hasta los gobiernos regionales  no responde al objetivo de promocionar a esta importante actividad. Los agricultores de las diversas actividades están confinados a la subsistencia. El gobierno nacional ha trasladado a las regiones su burocracia y su planilla, las agencias agrarias están abandonadas no tienen la capacidad de respuesta para darle el apoyo decidido a los hombres y mujeres que viven de la tierra.

El agricultor requiere asistencia técnica, información sobre mercados, créditos, seguro agrario y apoyo en la comercialización. Así mismo el apoyo decidido en la construcción y modernización de la infraestructura como los canales de irrigación, vías de comunicación. Las sequias son duras, no menos inclementes las plagas y las heladas. El hombre del campo no encuentra eco en los diversos estamentos del gobierno, de allí que muchas veces acuden al reclamo beligerante.

En la cadena de comercialización el productor es el menos favorecido, los intermediarios son los que más se benefician, los costos de producción son altos y además son encarecidos por las pésimas condiciones de las vías de comunicación.

Es tiempo de consolidar la justicia agraria, los peruanos en general cada vez que llevamos un alimento a nuestra boca debemos recordar que fue cultivado por nuestros compatriotas del campo, no seamos indiferentes e indolentes con la situación que viven nuestros campesinos, que muchas veces es castigado por la caída de precios, por las heladas y las plagas. El gobierno nacional a través de CEPLAN debe mantener informado sobre las tendencias de los mercados, y evitar importaciones que compitan deslealmente con nuestros agricultores, recordemos que en otros países subsidian a sus agricultores.

La justicia agraria, también pasa por el desarrollo rural, creando un fondo de vivienda rural con el objetivo de elevar las condiciones de vida a través de una buena vivienda, mejorar sus escuelas con el uso intensivo de la tecnología de información y comunicación, construir represas y canales de irrigación estableciendo una política hídrica, ampliando la frontera eléctrica  dotando de energía trifásica, para industrializar su producción. Esto permitirá desarrollar la agricultura y consolidar la vida digna de nuestros hermanos y hermanas del campo.

(*) Presidente de Acción Popular

      Congresista de la República 2011-2016

Hermandad Rota

 

 

Por: Mesías Guevara Amasifuen

Fernando Belaunde Terry, se inspiró en el Perú antiguo, trajo al presente las tradiciones andinas, entre ellos la “ley de la hermandad“, hermandad que sirvió para enfrentar el infortunio y la agresividad de la geografía, a través de cooperación popular la convirtió en una política de estado y en Acción Popular el fundamento de nuestra praxis política.  Con su ejemplo de caballerosidad no enseñó a respetar al militante y al humilde ciudadano. Jamás usó el poder para perseguir a sus adversarios, en su corazón nunca existió la venganza política.

 

Esa hermandad ha sido heredada por miles de correligionarios, sin embargo hay quienes dicen ser cercanos a Belaunde, que actúan totalmente diferente a él, avasallan al militante no respetan al ciudadano humilde y usan el poder para perseguir a los que ellos consideran adversarios políticos, sin importar sin son sus correligionarios.

Los cinco congresistas de Acción Popular han enviado cartas a los ministros y al Presidente del Consejo Ministros, pidiendo informes exhaustivos sobre las posibles visitas que les haya realizado. No contento con ello el Congresista Edmundo Del Águila ha enviado dos oficios al Presidente del Jurado Nacional de Elecciones  solicitando un informe sobre las visitas que hemos realizado mi persona, la ex senadora Bertha Arroyo de Alva, Luis Enrique Gálvez y Rafael Vásquez. Es decir han roto la hermandad.

En lo personal consideré que lo mejor para el partido era callar y no hacerlo público, sin embargo por los últimos acontecimientos considero que no hay lugar para el silencio. Al parecer confunden el comportamiento serio y responsable con debilidad. A su vez ha hecho que se envalentonen  y realicen actitudes totalmente antidemocráticas, como cerrar el local del partido por el cumpleaños de su mentor, cerrar el local del partido con policías para no permitir  a los correligionarios usar el local por el solo hecho de no aceptar su liderazgo. Pretender ingresar fichas al JNE sin respetar las normas del partido, nombrar personeros sin estar reconocidos por el ente rector.

El mes de setiembre del 2017 apoyados en una turba tomaron el local del partido por asalto con el objetivo de no permitir la realización de un plenario nacional que tenía como objetivo elegir el Comité Nacional Electoral (haciendo peligrar la participación de AP en las elecciones municipales y regionales del 2018), este hecho generó malestar  y desilusión a la vez en la militancia, porque decidí no recuperar el local por considerar que los hechos violentos dañaría la imagen del partido.  Estas prácticas han sobrepasado lo que Belaunde nos enseñó.

Los congresistas de Acción Popular han convertido a sus despachos en el seno de la persecución y venganza política, han olvidado que el pueblo los ha elegido y financia sus gastos  para generar leyes que redunden en beneficio del Perú. Han convertido a sus empleados en “sicarios digitales” que usan los recursos del Estado quienes a través de las redes sociales invaden el ciberespacio con maledicencia, amenazas e insultos.

El pueblo democrático  debe conocer lo que viene sucediendo en Acción Popular, sobre todo de la actitud perversa de aquellos que obstentan el poder parlamentario, para perseguir a sus correligionarios y presionar a las autoridades gubernamentales. Para muchos medios de comunicación estos hechos son simples e innecesarios de difundir, los pasan por alto. No tienen en cuenta que esto es el reflejo de una actitud antidemocrática.

En una de mis últimas intervenciones como Congresista de la República, de manera premonitoria manifesté que iba a ser víctima de una persecución política y no me equivoqué, lo que jamás pensé fue en la agresividad de mis perseguidores, sobre todo usando los recursos del estado.

La actitud de los congresistas de Acción Popular y en especial del congresista Del Águila, nos trae muchas reflexiones y enseñanzas a la vez, por ejemplo que el poder que el pueblo nos da es para que lo uses generando bienestar social, que necesitamos un gobierno profesional para evitar la presión de bisoños, instituciones como el Jurado Nacional de Elecciones que sean autónomas para que tengan la fortaleza para no dejarse intimidar, la necesidad de una reforma electoral para consolidar a los partidos políticos. 

En física existe la ley “a toda acción una reacción”, considero que ya es tiempo de la reacción.